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省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故調查報告公告

發布時間:2019-07-04 09:47:59 來源:信陽市應急管理局 閱讀次數:

    日前,《省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故調查報告》已經市政府批復,現予公布,請社會各界監督。

   

    

                             信陽市應急管理局

                                2019年6月27日

   

   

   省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故調查報告

 

2019年3月20日上午7時28分許,固始縣方集鎮境內339省道與204省道交叉路口發生一起較大道路交通事故,一輛客車與一輛貨車刮擦,造成4人死亡、16人受傷、直接經濟損失約254萬元。

事故發生后,市委、市政府領導高度重視,多次批示,要求依法依規處理,妥善安排好善后事宜,查明事故原因,嚴肅追究事故責任,同時要深刻汲取事故教訓,嚴格落實安全生產各項措施,全面排查交通隱患,堅決遏制重特大事故發生。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規規定,2019年3月21日,經市政府批準,市應急管理局、紀委監委、公安局、交通運輸局、總工會和固始縣政府派出有關人員,組成信陽市人民政府省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組邀請市人民檢察院派員參加事故調查工作并委托車輛技術、公路檢測鑒定機構對事故車輛和路段進行了鑒定。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范和整改措施,形成了事故調查報告。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)事故車輛情況

1.豫S48601楚風牌中型普通客車。登記所有人:信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限公司。車輛狀態:正常。初次登記日期:2012年4月10日,檢驗有效期至2019年4月30日。投保永安財產保險股份有限公司,乘坐險每位10萬,三者險50萬,保險有效期至2019年6月25日。使用性質:公路客運。經營許可證號為豫信411525000274。核載17人,事發時車輛實載21人,超員23%,屬嚴重超員。

2.豫F13127歐曼牌重型自卸貨車。登記所有人:陳天宇,登記住所為河南省鶴壁市淇濱區貿易一區(暫住),現住河南省固始縣郭陸灘鎮孫橋村薄六組486號。車輛狀態:違法未處理,鎖定。初次登記日期為2013年8月8日,檢驗有效期至2019年8月31日。投保華安財產保險股份有限公司,三者險100萬,保險有效期至2019年8月17日。事發時空載。該車于2016年6月16日在鶴壁市淇濱區道路運輸管理部門辦理轉移登記手續,過戶到現車主陳天宇(道路運輸證號:豫交運管鶴字410600005231號,經營許可證號:410611000354)名下,辦理道路運輸證轉移登記手續不是陳天宇本人親自辦理。該車過戶后截止事發時,未進行道路運輸證年審。該車安裝GPS監控平臺為鄭州永康物流產業發展有限公司提供,根據GPS數據顯示,該車輛僅在過戶當天GPS監控平臺啟用,隨后關閉。

(二)事故車輛駕駛人情況

1.豫S48601客車駕駛員:顏圣海,男,48歲,漢族,戶籍登記地為河南省固始縣方集鎮東沖村,現住河南省固始縣方集鎮東沖村,居民身份證號413026197105243610,機動車駕駛證檔案編號:413000103157,準駕車型:B1B2,初次領證:2002年2月5日,A2證,駕駛證有效期2014年2月5日至2024年2月5日。駕駛證狀態:正常,發證機關:河南省信陽市公安局交通警察支隊車輛管理所。從業資格證號413026197105243610。對顏圣海近5年安全駕駛信用情況查詢顯示:交通違法行為6起,其中一起嚴重違法行為(嚴重超員),有一次未按規定及時辦理駕駛證換證。

經調查發現:顏圣海初次領證2002年2月5日,A2證,在2016年12月3日駕駛豫S49691中型普通客車,因嚴重超員(核定載客19人,實際載客41人,超出核定載客人數22人),被固始縣交警大隊民警查獲。駕駛員顏圣海因涉嫌危險駕駛罪,2016年12月5日被固始縣公安局采取取保候審強制措施,2016年12月9日被移送起訴,2017年3月10日被固始縣法院判決拘役二個月。固始縣交警大隊于2017年3月27日對顏圣海駕駛公路客運車輛超過額定成員百分之二十的違法行為做出罰款500元、扣12分的行政處罰決定。顏圣海于2017年5月31日至2017年6月9日參加安全教育學習7日,2017年6月16日科目一考試合格,其駕駛證降級為B1B2證。

顏圣海因危險駕駛罪被判刑后,駕駛證被記滿12分。按照《道路旅客運輸企業安全管理規范》第二十條第三款之規定:最近三個完整記分周期內有1個記分周期交通違法記滿12分的,客運企業不得聘用其駕駛客運車輛。因此,顏圣海便拿其弟顏圣剛的身份證、駕駛證、從業資格證找公司李普連副科長辦理了駕駛員聘用手續。之后顏圣剛開了一次車,因車上超員未達20%,被交警查處,后來顏圣剛就不再開了,一直都是顏圣海駕駛。

2.豫F13127貨車駕駛員:陳天宇,男,28歲,漢族,戶籍登記地河南省固始縣郭陸灘鎮孫橋村薄六組486號,居住地河南省固始縣郭陸灘鎮孫橋村薄六組486號,居民身份證號413026199103203016,駕駛證檔案編號413000776981,準駕車型B2,初次領證2014年6月24日,駕駛證有效期2014年6月24日至2020年6月24日。駕駛證狀態:正常。發證機關:河南省信陽市公安局交通警察支隊車輛管理所。從業資格證號413026199103203016。對陳天宇近5年安全駕駛信用情況查詢顯示:交通違法行為48起。

(三)事故路段情況

1.事發路段情況。事發地處固始縣方集鎮境內339省道與204省道“T”字型路口,339省道東西走向,204省道南北走向,路口東西兩側為丘陵地形,停車視距受阻,兩省道均為柏油路面,雙向兩車道,路面全寬12米,中心黃虛線,路口內無導流標線。該平交口相交處S204和S339線形均為直線,交叉角度102度。平交口處S204道路向南方向縱坡為下坡,實測坡度1.448;S339道路向西方向縱坡為下坡,實測縱坡變化為0.217~1.5。路口西端設有事故多發路段提示標志,北端設有警示曝閃燈。事發時為雨天,道路潮濕。

2.固始縣境內省道S204與省道S339平交口評價報告。經鄭州華路興公路科技有限公司于2019年3月28日對該交叉路口平面、縱面、轉彎半徑、路基路面寬度四個方面實地勘測評價結論:原設計圖紙符合規范標準的規定,經現場實測,平交口范圍1公里內的各項技術指標均滿足規范要求。

3.固始縣境內省道S204與省道S339平交口隱患排查整治情況。經固始縣交警大隊排查,該路口近兩年內發生過一起單方亡2人的交通事故,交通標志標線及防護設施缺失,固始縣交警大隊曾三次報告地方政府,抄告主管部門進行整改,但截止事發前未整改到位。

(四)事故相關單位情況

1.豫S48601客車所屬公司為信陽市弘運集團固始汽車運輸有限責任公司,公司法人代表陶云飛(男,55歲,身份證號413026196409300333,戶籍所在地:固始縣中山大街257號),2001年6月7日注冊登記,登記地址:固始縣中山大街,道路經營許可證號411525000274,經營范圍為縣內班車客運、縣際班車客運、縣內包車客運、縣際包車客運、城市公交客運、客運出租車。

2.固始順達客運場站服務有限公司。固始順達客運場站服務有限公司為信陽市弘運集團固始汽車運輸有限責任公司全資控股公司,于2010年運營至今。法定代表人陶云飛,經營范圍為客運站經營。

    (五)行車軌跡

駕駛員陳天宇于3月20日2時30分許駕駛豫F13127貨車(車內無其他人)從方集鎮街道出發,到商城縣拉一車石子運至固始縣城南一號攪拌站,后空車經204省道回方集鎮租住地,于7時28分許經事故地發生事故;駕駛員顏圣海于同日6時20分許駕駛豫S48601客車從固始縣方集鎮東沖村發車經二道河村、方集鎮載客去往固始城關,于7時28分許經事故地發生事故,事發時該車為當日首趟運營。

(六)檢驗鑒定情況

    1.駕駛人體內酒精含量情況。事故發生后,經對駕駛員顏圣海、陳天宇進行血液乙醇檢測,信陽市公安局交通事故鑒定所鑒定:未檢出兩名駕駛員血液中有乙醇成分。固始縣公安局緝毒大隊對駕駛員顏圣海、陳天宇毒檢結果呈陰性。

2.車輛檢驗鑒定情況。固始縣交警大隊委托海南立正和汽車鑒定評估有限公司對兩車安全技術狀況、發生交通事故時的事故成因進行鑒定(海立鑒字【2019】車鑒字第0166號、第0167號、第0168號),鑒定結論為:

(1)豫F13127貨車車輛制動系統不正常,不符合技術標準。

(2)豫F13127貨車車輛燈光系統正常,符合技術標準。

(3)豫F13127貨車車輛轉向系統不正常,不符合技術標準。

(4)豫F13127貨車車輛行駛系統不正常,不符合技術標準。

(5)豫S48601客車車輛制動系統不正常,不符合技術標準。

(6)豫S48601客車車輛燈光系統因事故導致整車斷電,現實狀況下無法動態檢驗。

(7)豫S48601客車車輛轉向系統因事故導致整車斷電,現實狀況下無法動態檢驗。

(8)發生交通事故時兩車速度:事故發生時豫S48601客車GPS平臺顯示最后速度為48公里/小時,豫F13127貨車制動性能不符合技術標準,依據現場調查,無法檢測其事發時的速度。

3.兩車檢驗情況。經調查兩車最近檢驗均在安徽省六安市葉集試驗區寶豐機動車檢測有限公司進行的年度檢驗,2018年9月27日,豫S48601客車在該檢測站上線四次,前三次均未合格,第四次合格;2018年8月29日,豫F13127貨車在該檢測站上線三次,前兩次均未合格,第三次合格。鑒于上述情況,固始縣公安局治安大隊介入調查,信陽市公安交通警察支隊于4月1日向河南省交警總隊報告,安徽交警總隊收到河南省交警總隊通報后,成立調查組,調查發現該檢測站存在不規范行為,目前已責令該公司停業整頓,并將情況通報六安市市場監管部門進行深度調查,并依據調查結果依法依規做出相應處理。

(七)天氣情況

固始縣氣象局提供事發當日天氣信息:2019年3月20日6時35分開始降水,7時至7時10分強降水,10分鐘內降水3.2mm,其后降水漸漸轉小,到9時12分停止,共降水9.8mm。7時20分平均能見度7151米,平均風速0.9m/s。

(八)勤務安排情況

事發轄區武廟交警中隊現有民警2人(中隊長、指導員各1人),輔警5人,警車1輛,移動警務車1輛,管轄武廟、段集、祖師、方集、陳淋子5個鄉鎮內道路勤務。

勤務安排情況:事發前中隊現有警力7人均在中隊,其中3人到武廟街道中段執勤,通過緝查布控系統查緝預警車輛,其余4人落實2019年3月18日武廟鎮政府召開的安全生產會議精神,乘警車在武廟鎮山區道路巡邏、檢查上山采茶人員所乘交通工具是否合法。案發后中隊接到報警通知,全體人員立即趕到事故現場,搶救傷者,維護現場交通秩序。

二、事故發生經過及應急處置情況

(一)事故發生經過

2019年3月20日上午7時28分許,顏圣海駕駛豫S48601客車從固始縣方集鎮載乘客到固始城關,沿339省道由西向東行駛至339省道與204省道交叉路口向左轉彎時,遇陳天宇駕駛豫F13127貨車沿204省道由北向南行駛至該路口向右轉彎,兩車在路口會車時發生刮擦,致使豫S48601客車側翻,造成豫S48601客車上乘客4人死亡,16人不同程度受傷,兩車受損。

(二)應急救援及善后處置情況

2019年3月20日7時37分,固始縣公安局方集派出所接到報警稱:“在方集204省道與339省道路口一客車與貨車發生事故,有人員傷亡”,7時51分固始縣交警大隊接到縣公安局110指揮中心指令,迅速組織事故中隊、武廟交警中隊、郭陸灘交警中隊警力趕赴現場,公安局110指揮中心同時指令縣消防大隊、巡特警大隊、周邊派出所及醫院120救護車趕赴現場開展救援,隨后相關部門人員陸續抵達事故現場。

公安、消防、交警和醫療急救部門到場后,立即警戒封閉現場,開展傷者救援、控制車輛駕駛人、調查人員身份、現場勘查等工作,現場共有2輛事故機動車,其中豫S48601客車右側翻于該交叉路口中間,車內乘客多人不同程度受傷,車內4名乘客經確認已死亡。豫F13127貨車停在路口西側,車輛內無人員受傷。現場剛下過雨,路面濕滑,公安、消防人員對豫S48601客車部分車體進行切割救出遇難者,將所有受傷人員送往固始縣中醫院搶救,尸體運至固始縣中醫院停尸房。

信陽市公安交通警察支隊、固始縣公安局、交警大隊等單位領導第一時間趕赴事故現場指揮救援工作,并要求:一是救援人員要爭分奪秒,全力施救;二是做好現場證據收集工作,落實現場防護措施,盡快清理事故現場恢復交通,避免二次事故的發生。

事故發生后,省市縣三級領導高度重視,市委、市政府領導多次批示,要求依法依規處理,妥善安排好善后事宜。省交警總隊事故對策指導支隊支隊長劉傳忠、信陽市副市長,公安局局長侯欽東、市應急管理局局長邸世忠及固始縣縣長王治學、副縣長祝文娟和縣有關部門領導先后趕到現場,指導救援及現場處置工作,并要求醫院立即開啟傷員快速救治綠色通道,全力以赴搶救受傷人員。同時固始縣政府成立由相關部門參加的事故處理工作組,盡快聯系死者、傷者家屬,及時、妥善做好安撫工作。

11時30分許,現場勘查完畢,事故現場清理后恢復交通。

三、事故原因和性質

(一)直接原因

顏圣海違規駕駛制動性能有安全隱患的豫S48601號牌中型普通客車未按規定進入規定車道內左轉行駛,與陳天宇駕駛的制動性能有安全隱患的右轉彎行駛的豫F13127號牌重型自卸貨車在交叉路口相遇,在避讓豫F13127號牌重型自卸貨車時因其自身(豫S48601號牌中型普通客車)的制動性能異常導致車身向左側側傾,豫F13127號牌重型自卸貨車因制動系統左側輪存在制動率較低導致車身尾部左側側滑,兩車相撞后,豫S48601號牌中型普通客車右側側翻,是導致該起較大道路交通事故發生的直接原因。

(二)間接原因

1.企業管理松懈,主體責任未落實。

(1)信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司未按有關規定要求開展企業日常安全管理工作,未落實企業安全生產主體責任。

一是信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司未按標準配備安全員,日常安全檢查不到位。

二是信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司未按規定落實客運機動車駕駛人源頭化管理,駕駛員聘用審批把關不嚴。

三是信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司駕駛員安全教育培訓制度落實不力,安全教育培訓不到位。

(2)固始順達客運場站服務有限公司未按有關規定要求開展企業日常安全管理工作,內部管理松散。

一是固始順達客運場站服務有限公司安全制度不健全,未建立健全各崗位安全責任制。

二是固始順達客運場站服務有限公司沒有落實日常例檢和出站安全檢查制度,“六不出站”落實不到位。

2.相關行政職能部門監管不到位。

(1)固始縣公安交通警察部門未按規定依法履行職責。

一是固始縣公安交通警察大隊武廟中隊未嚴格執行有關安全生產方針政策和法律法規,道路安全隱患排查治理不徹底。

二是固始縣公安交通警察大隊郭陸灘中隊未嚴格執行有關安全生產方針政策和法律法規,道路路面巡查不嚴格。

三是固始縣公安交通警察大隊對農村道路勤務中隊未能依法依規履行職責的問題失察。

(2)固始縣交通運輸部門未按規定依法履行職責。

一是固始縣道路運輸管理局未按規定依法履行道路運輸安全監管職責,對信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司及固始順達客運場站服務有限公司安全生產工作監管不到位,以致企業重大事故隱患長期存在的問題未能及時得到整改。

二是固始縣交通運輸局對固始縣道路運輸管理局未能依法依規履行職責的問題失察。

(三)事故性質認定

經調查分析認定,省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員和責任單位的處理情況及建議 

(一)司法機關已采取措施人員

1.顏圣海,男,漢族,1971年5月24日出生,身份證號碼:413026197105243610,現為豫S48601中型普通客車車主、事發時事故車輛駕駛員。因涉嫌交通肇事罪于2019年3月22日被固始縣公安局采取監視居住。  

2.陳天宇,男,漢族,1991年3月20日出生,身份證號碼:413026199103203016,現為豫F13127重型自卸貨車駕駛員。因涉嫌交通肇事罪于2019年3月20日被固始縣公安局刑事拘留,5月30日被固始縣公安局向固始縣檢察院移送起訴。

3.陶云飛,男,漢族,中共黨員,1964年9月30日出生,身份證號碼:413026196409300333,現為信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司和固始順達客運場站服務有限公司法定代表人、總經理。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月20日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

4.王國新,男,漢族,中共黨員,1962年2月5日出生,身份證號碼:413026196202050330,現為汽運公司副總經理,分管安全生產工作。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月20日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

5.韓永剛,男,漢族,中共黨員,1962年11月5日出生,身份證號碼:413026196211050033,現為汽運公司安全運輸科科長。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月20日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

6.李普連,男,漢族,1987年4月21日出生,身份證號碼:413026198704210014,現為汽運公司安全運輸科副科長。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月21日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

7.趙偉,男,漢族,中共黨員,1976年12月13日出生,身份證號碼:413026197612130311,現為汽運公司總經理助理,分管客運場站。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月25日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

8.劉明鐘,男,漢族,中共黨員,1968年10月5日出生,身份證號碼:413026196810050334,現為順達車站黨支部書記,分管安檢工作。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月25日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

9.鐵青龍,男,漢族,1968年5月15日出生,身份證號碼:41302619680515039X,現為順達車站例檢站例檢員。因涉嫌重大責任事故罪于2019年3月25日被固始縣公安局刑事拘留,后取保候審。

以上人員屬中共黨員或行政監察對象的,待司法機關作出處理后,由當地紀委監委或有管轄權的單位及時給予相應的黨政紀處分。

(二)建議給予黨紀、政務處分的責任人員

1. 陳義群,男,漢族,中共黨員,1972年8月10日出生,現任固始縣公安交通警察大隊武廟中隊隊長,負有排查轄區道路安全隱患的職責。其任職期間,未嚴格執行有關安全生產方針政策和法律法規,道路安全隱患排查不仔細,對事發路口存在的隱患未能提出有效的整改建議并采取有效的防控措施,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內警告處分。

2. 彭邦平,男,回族,中共黨員,1971年10月30日出生,現任固始縣公安交通警察大隊郭陸灘中隊隊長,負有道路路面巡查的職責。其任職期間,未嚴格執行有關安全生產方針政策和法律法規,道路路面巡查不嚴格,路面巡查警務安排不合理,未能發現并處理肇事車輛的違法行為,對事故發生負有一定責任。建議對其進行誡勉談話。

3.韓照友,男,漢族,中共黨員,1973年10月15日出生,現任固始縣公安交通警察大隊副教導員,負有協調指導農村道路勤務的職責。其任職期間,未嚴格執行有關安全生產方針政策和法律法規,道路路面巡查不嚴格,安全隱患排查治理不徹底,存在失職行為,對事故發生負有主要領導責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內警告處分。

4.嚴青,男,漢族,中共黨員,1959年2月20日出生,現任固始縣道路運輸管理局駐順達車站監督員,負有監督客運站和客運車輛經營行為的職責。其任職期間,對工作嚴重不負責任,未按照有關法律法規對固始縣順達車站和汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內嚴重警告處分。

5.余河川,男,漢族,中共黨員,1963年12月21日出生,現任固始縣道路運輸管理局駐順達車站監督員,負有監督客運站和客運車輛經營行為的職責。其任職期間,對工作嚴重不負責任,未按照有關法律法規對固始縣順達車站和汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內嚴重警告處分。

6.張繼軍,女,漢族,1973年4月25日出生,身份證號碼:413026197304250362,現任固始縣道路運輸管理局駐順達車站監督員,負有監督客運站和客運車輛經營行為的職責。其任職期間,對工作嚴重不負責任,未按照有關法律法規對固始縣順達車站和汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定,建議給予其行政記大過處分。

7.姚克勤,女,漢族,1968年4月28日出生,現任固始縣道路運輸管理局駐順達車站監督員,負有監督客運站和客運車輛經營行為的職責。其任職期間,對工作嚴重不負責任,未按照有關法律法規對固始縣順達車站和汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定,建議給予其行政記大過處分。

8.丁麗,女,漢族,1974年11月11日出生,現任固始縣道路運輸管理局駐順達車站監督員,負有監督客運站和客運車輛經營行為的職責。其任職期間,對工作嚴重不負責任,未按照有關法律法規對固始縣順達車站和汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定,建議給予其行政記大過處分。

9.張華,男,漢族,中共黨員,1971年9月1日出生,現任固始縣道路運輸管理局客運管理科科長,負有管理、規范全縣客運市場,查處違章營運行為的職責。其任職期間,對駐站監督員疏于管理,未能發現并及時處理順達車站和汽運公司客運車輛的違規行為,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其留黨察看處分。

10.胡國中,男,回族,中共黨員,1962年11月7日出生,現任固始縣道路運輸管理局安全監督科科長,負有組織對全縣道路運輸安全檢查、督促道路運輸企業落實安全生產主體責任的職責。其任職期間,未嚴格履行國家有關安全生產方針政策和法律法規,對汽運公司安全制度落實等情況監管不到位,存在失職行為,對事故發生負有直接管理責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內嚴重警告處分。

11.文學成,男,漢族,中共黨員,1962年9月出生,現任固始縣道路運輸管理局副局長,分管客運工作,負有管理、規范全縣客運市場,查處違章營運行為的職責。其任職期間,未按照有關法律法規對汽運公司客運車輛長期違規行為進行處理,存在失職行為,對事故發生負有主要領導責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內警告處分。

12.穆大軍,男,回族,中共黨員,1967年8月31日出生,現任固始縣道路運輸管理局局長助理,分管安全監督科等工作,負有組織對全縣道路運輸安全檢查、督促道路運輸企業落實安全生產主體責任的職責。其任職期間,未嚴格履行國家有關安全生產方針政策和法律法規,對汽運公司安全制度落實等情況監管不到位,存在失職行為,對事故發生負有主要領導責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定,建議給予其黨內警告處分。

13.胡連波,男,漢族,1964年5月出生,中共黨員,現任固始縣交通運輸局副主任科員,主持固始縣道路運輸管理局日常工作。其任職期間,未嚴格按照國家有關安全生產方針政策和法律法規,對汽運公司安全制度落實情況監管不到位,對相關科室及工作人員履職情況失察,存在失職行為,對事故發生負有主要領導責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定,建議給予其行政記過處分。

14.裴葆紅,男,漢族,1963年12月26日出生,中共黨員,現任固始縣交通運輸局副局長,分管安全生產工作,聯系汽運公司。其任職期間,未嚴格履行國家有關安全生產方針政策和法律法規,指導督促汽運公司落實安全生產主體責任不到位,存在失職行為,對事故發生負有主要領導責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定,建議給予其行政記過處分。

15.程敬偉,男,漢族,中共黨員,1963年10月出生,現任固始縣交通運輸局黨組書記、局長。其任職期間,未嚴格貫徹落實國家安全生產方針政策和法律法規,對局所屬二級機構及其工作人員履責情況失察,存在失職行為,對事故發生負有重要領導責任。建議對其進行誡勉談話。

(三)建議對相關單位和人員作出行政處罰

1.信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司未落實安全生產主體責任,對事故發生負有主要責任,建議由信陽市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條規定給予經濟處罰。

2.信陽市弘運集團固始縣汽車運輸有限責任公司法定代表人、總經理陶云飛,負責公司全面工作。作為主要負責人,未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責,導致企業未按規定落實安全生產主體責任,對事故的發生負主要領導責任。建議由信陽市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定給予經濟處罰。

(四)其他建議

1.責成固始縣人民政府向信陽市人民政府作出深刻檢查,并抄報市紀委監委、市應急管理局。

2.責成固始縣公安交通警察大隊向固始縣公安局作出深刻檢查,并抄報縣紀委監委、縣應急管理局。

3.責成固始縣道路運輸管理局向固始縣交通運輸局作出深刻檢查,并抄報縣紀委監委、縣應急管理局。

4.責成固始縣交通運輸局向固始縣人民政府作出深刻檢查,并抄報縣紀委監委、縣應急管理局。

5.建議由鶴壁市人民政府對鶴壁市淇濱區道路運輸管理部門辦理豫F13127貨車道路運輸證轉移登記手續情況進行調查處理。

6.建議由鄭州市人民政府對鄭州永康物流產業發展有限公司GPS平臺豫F13127貨車監控運行情況進行調查處理。

7.建議由固始縣公安局對安徽省六安市葉集試驗區寶豐機動車檢測有限公司對豫S48601客車和豫F13127貨車車輛年度檢驗情況進行立案調查。

五、事故防范及整改措施建議

針對本起事故的具體情況和所反映出的問題,為防止類似事故再次發生,建議固始縣各級黨委、政府及其有關部門和各類生產經營單位切實做好以下工作:

(一)進一步加強道路運輸企業的安全管理。交通運輸、公安、應急管理部門要密切配合,以客貨運企業、客運場站為重點,全面排查安全生產主體責任不落實、管理制度不健全、安全管理制度不落實、交通違法內部處理不到位、管理混亂等問題。公安部門要嚴格查處重點車輛的突出違法行為,嚴格落實對營運車輛和駕駛人交通違法抄告制度。交通運輸部門要加強對客運企業營運車輛日常維修保養等進一步規范和監管,對排查出的重點駕駛人和重點車輛安全隱患建立實名制檢查臺賬,落實跟蹤整治責任制,確保隱患整治措施落實到位。公安、交通、應急管理部門建立定期聯合檢查制度,對排查的隱患及時抄告,定期通報,落實行政管理措施,形成齊抓共管合力。

(二)進一步強化營運車輛的動態監管。把客貨運、危化品運輸車輛交通安全作為道路交通事故預防工作的重中之重。加強對客貨運企業衛星定位裝置安裝使用和系統平臺運用情況的督查檢查,督促客貨運企業加強對違法違章車輛的處罰力度,要依據動態監控系統記錄的數據信息,依法嚴格處罰客貨運車輛超速駕駛、疲勞駕駛等交通違法行為,落實企業監控主體責任。

    (三)進一步全面排查整治道路隱患。由公安部門牽頭,交通、應急管理部門參與,全面排查整治轄區內國省道平交路口、發生亡人交通事故以及交通事故易發路段的道路隱患。加強道路沿線危險路段和交叉口的通行管理,增設和完善限速標志、減速設施和路口讓行標志,有效改善道路通行條件。

   

    

省道339線固始段“3·20”較大道路交通事故調查組

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